第一章  案件质量评查范围及原则

第一条  为了加强和规范本院立、审、执、监及归档等各项工作，强化办案质量意识，确保办案质量，努力实现司法公正和高效，根据嘉兴中院关于案件质量评查办法的有关规定，结合本院工作实际，经本院审判委员会讨论决定，特制定本办法。

第二条  案件质量评查是指对本院已审结的刑事、民商事、行政案件及执行案件的质量进行检查和评定。

评查内容包括：审判程序、实体处理、法律文书、卷宗材料装订和归档。 

法律文书主要包括判决书、裁定书、决定书、调解书等。

第三条  案件质量评查分为常规评查、专项评查和重点评查等方式。

（一）常规评查,是指对各类审、执结案件的质量进行定期的评查。常规评查应按本院结案总数和法官个人结案情况确定相应比例。

（二）专项评查，是指根据审判和执行工作的实际，对已审结、执结的某类案件进行的专门性评查。各院每年都应组织开展专项评查。

（三）重点评查，是指对可能存在质量问题的个案进行的重点评查。主要包括：

1．当事人多次上访、申诉的案件;

2．上级法院改判或发回重审的案件；

3．本院再审改判的案件；

4．党委、人大和上级法院转办可能涉及质量问题的案件；

5．其他可能存在严重质量问题的案件。

第四条  本院设立案件质量评查工作领导小组，由院领导和各业务部门负责人组成。审监庭为案件质量评查工作领导小组的办事机构，负责具体的评查工作和日常性事务，每月抽查各类案件结案总数不底于20%，并对评查情况进行书面通报。书记员应在每月25日前将上月办结的案件装订成卷后交承办法官，各业务庭（法庭）应在每月28日前列具清单一式三份交档案室（其中一份签收后交各庭存档、一份由档案室留存、一份送审监庭），并办理交接手续，审监庭应在档案室案件归档前进行抽查，并填写质量检查表。各业务庭当月因故不能归档的案件可以延迟到下月归档，但最长不得超过60日（上诉、抗诉案件除外）。

第五条  案件质量差错依差错性质、过错程度、后果分为一般差错和重大差错。一般差错为累计扣分10分以下，重大差错为累计扣分10分以上。

第六条  案件质量评查实行累计扣分原则，发现一项扣罚一项。

第七条  案件评查中所发现的质量问题，由审监庭督促案件承办法官及时予以补正。

 

第二章　案件质量的差错评定及责任承担

第八条 案件质量评查实行等级评定制度。

第九条 案件质量差错，是指在案件办理过程中出现的程序、实体、法律文书等方面的错误。

第十条  差错责任，是指责任人员对于案件办理过程中出现的程序、实体、法律文书等方面的差错应承担的相应责任。

第十一条  一般差错及差错责任，由案件质量评查部门直接认定；重大差错及差错责任，由本院案件质量评查工作领导小组认定，必要时，提交审判委员会讨论确定。

第十二条  案件质量分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。案件质量评定实行百分制。各类案件的基准分为100分，其中，案件程序和实体方面75分，法律文书20分，卷宗装订和归档5分。法律文书、卷宗装订和归档出现加重扣分情形的，可以计负分，但案件总分不计负分。得分在95分以上，可以评定为优秀案件；得分在80分以上的，可评定为良好案件；得分在6O分以上不足8O分的，评定为合格案件；得分不足60分的，评定为不合格案件。

评定为不合格案件须经本院案件质量评查工作领导小组认定。

第十三条 对以下明显违反法律、司法解释的规定，严重损害当事人合法权益的案件，直接评定为不合格等次，不再评分。

(一)对明显无管辖权的案件，予以受理，或未依法移送有管辖权的法院审理的；

(二)诉讼主体错误，或遗漏了必须参加诉讼的当事人；

(三)严重违反诉讼法关于回避、开庭审理、缺席判决、审判组织、当事人权利保障，以及其他程序方面的规定，导致案件被发回重审或再审的；

(四)事实不清，证据不足，导致案件被发回重审、改判或再审的；

(五)适用法律错误，导致案件被改判或再审的；

(六)实体处理错误，导致案件被改判或再审的；

(七)私自制作诉讼(执行)文书或在制作诉讼(执行)文书时，违背合议庭评议结果、审判委员会决定的；

(八)执行行为严重违反法律、司法解释的规定，严重损害当事人利益的；

(九)经国家赔偿确认程序确认为违法，或引起国家赔偿的；

(十)其他严重违反法律、司法解释规定的情形，经案件质量评查领导小组讨论确定为不合格等次案件的。

上述(四)、(五)、(六)项情形，经本院案件质量评查领导小组讨论认为是因新证据、法官自由裁量或其他特殊原因导致改判、发回重审或再审的除外。

第十四条  差错责任应由直接责任人员及相关人员按过错程度及后果承担。

1、程序方面的差错，独任审理的案件，由独任审判员承担全部责任。合议庭审理的案件，一般差错由主审人承担主要责任，重大差错，视合议庭成员的评议意见及案件的实际情况由合议庭成员分担责任。经过审判委员会讨论决定的相关程序问题发生差错的，合议庭成员或独任审判员不承担责任，但因合议庭成员或独任审判员遗漏或隐瞒主要事实、重要证据，导致审判委员会作出错误决定的，由合议庭成员或独任审判员承担责任。

2、实体方面的差错，独任审理的案件，由独任审判员承担全部责任。合议庭审理的案件，视合议庭成员的评议意见及案件的实际情况酌情分担责任。经过审判委员会讨论决定的案件，审判委员会改变合议庭正确意见的，合议庭成员或独任审判员不承担责任，但因合议庭成员或独任审判员遗漏或隐瞒主要事实、重要证据，导致审判委员会作出错误决定的，由合议庭成员或独任审判员承担责任；审判委员会同意合议庭意见的，合议庭也应承担相应责任。

根据院、庭长意见作出的决定，发生错误的，合议庭成员或独任审判员不承担责任。

3、法律文书方面的差错，由主审人、审判长、审签人根据过错情况承担相应责任。

4、卷宗装订和归档方面的差错，由主审人和书记员根据过错情况承担相应责任。

第十五条  案件因下列情形被二审或再审改判、发回重审的，不追究差错责任：

1、对关键证据的审核认定有争议的，经本院审判委员会审查认为可不追究差错责任的；

2、当事人提供新的证据的；

3、对适用法律、法规、司法解释认识不一的；

4、法律、法规、司法解释修订的；

5、其他经本院审判委员会审查认为可不追究差错责任的。

 

第三章　　奖惩及其他

第十六条  建立法官（包括执行人员、书记员）个人办案质量档案制度。每次案件质量评查结果均应列入法官个人办案质量档案，作为年终考核及奖惩、晋级、晋职的重要依据。

第十七条  被评查案件所涉人员被确定为应承担差错责任的，由案件质量评查部门建议院领导或相关业务庭负责人批评教育；并由政工、纪检、监察部门根据差错责任的性质、后果作相应处理。

第十八条  本办法由本院审判委员会负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起施行。

  

                 二OO九年六月二日